"Ein transnationales Phänomen": Wie soll mit Gefährdern in Deutschland umgegangen werden?

Es ist eine Frage, die sich nach dem Anschlag in Berlin viele Menschen stellen: Warum konnte der mutmaßliche Täter vom Radar der Behörden verschwinden? Der Tunesier war als sogenannter islamistischer Gefährder bekannt - einer von 549 in Deutschland, die potentiell Anschläge verüben würden.